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江蘇現(xiàn)有13個(gè)地級(jí)市，今后江蘇還有可能出現(xiàn)新的地級(jí)市嗎？

地級(jí)市分兩個(gè)概念。

一是真正意義上的地級(jí)市，就是法律上所謂設(shè)區(qū)的市。這種是由以前的省轄市或者專區(qū)（地區(qū)）轉(zhuǎn)化而來的，城市設(shè)有若干個(gè)市轄區(qū)，轄縣，受省委托代管縣級(jí)市。一句話，這種地級(jí)市是省以下的二級(jí)行政區(qū)，是省以下的統(tǒng)縣行政區(qū)。

二是具有地級(jí)級(jí)別的城市（或者其他行政區(qū)）。比如說，重慶市開州區(qū)，據(jù)重慶好幾百里，完全是個(gè)獨(dú)立的城市，是有以前的開縣撤縣設(shè)區(qū)形成的，劉伯承元帥的故鄉(xiāng)。由于重慶是直轄市，開州區(qū)就是正地級(jí)。但它本質(zhì)上仍然是和縣同類型的行政區(qū)。直接管理街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同理，正地級(jí)的重慶市涪陵區(qū)，甘肅省嘉峪關(guān)市，海南省儋州市，副地級(jí)的河南省濟(jì)源市，湖北省仙桃市，也是這個(gè)類型。就是一個(gè)省直管縣，同時(shí)將縣的級(jí)別升高了而已。

江蘇省面積是10萬平方公里，目前設(shè)有13個(gè)地級(jí)市，平均一個(gè)地級(jí)市只有不到8000平方公里，在全國來說，應(yīng)該是比較小的。所以如果按照前面第一個(gè)情況來講，江蘇省不可能增設(shè)新的地級(jí)市了，因?yàn)樽鳛槭∫韵露?jí)行政區(qū)，13個(gè)已經(jīng)足夠了，隨著交通通訊條件的改善，13個(gè)都顯得有點(diǎn)兒多了。

但不容忽視的一個(gè)情況是，江蘇省的縣普遍實(shí)力很強(qiáng)，比如昆山是全國百強(qiáng)縣之首，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模秒殺全國半數(shù)以上地級(jí)市。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，實(shí)力強(qiáng)勁的江蘇省縣級(jí)行政區(qū)勢必要求給予更多的行政權(quán)力。浙江省也是這個(gè)情況，像義烏。所以不排除一些縣和縣級(jí)市，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和在全國的影響，對(duì)其行政級(jí)別有所提升。甚至完全從代管的地級(jí)市中獨(dú)立出來，由省直接管理。

綜合上述，第一種情況的地級(jí)市是不可能出現(xiàn)的，第二種情況的享受地級(jí)級(jí)別、副地級(jí)別的市縣，今后還是很有可能在江蘇省出現(xiàn)的。

江蘇現(xiàn)有十三個(gè)地級(jí)市，有增加的可能，江蘇的土地面積與其它省分有區(qū)別，由于黃河、長江源頭都在高源上，遇到大水或洪水總是帶著泥沙一并順流從江蘇入黃海，水流放緩泥沙積淀。日積月累，越積越多，隨著時(shí)間的推移，也就形成了大面積的沙灘，也就是陸地，尤其江蘇鹽城更為明顯，每天的海岸線都在不斷的向海里沿升，(大約有幾十平方米)這樣一累計(jì)，遠(yuǎn)里不說，我們從建國起算至今，陸地增加了鹽城的二分之一有余，知道嗎？鹽城的土地面積到目前為止是江蘇老大，人均面積也最多，以后還會(huì)快速增加，這樣更顯地大空曠，怎么辦，有土地就有資源，有資源就需要人開發(fā)，沒有人又怎么辦，可移民，現(xiàn)實(shí)例證明，三峽少部分移民來到這片土地上短短幾年收茯頗豐，現(xiàn)在叫他們返鄉(xiāng)，他們都不愿意，一至說江蘇比他們家鄉(xiāng)好，不信可到蘇北沿海地區(qū)查證，看是否屬實(shí)，我越說越遠(yuǎn)，還是回到正題吧，如移民成為開墾這片肥沃土地的主力軍，那就必須規(guī)劃管理，照這樣下去，你說有沒有必要增加地級(jí)市來更好的開發(fā)管理他，我的回答是肯定的，不知網(wǎng)友是否認(rèn)可我的分析，有不同意見，評(píng)論區(qū)再談，大家暢所欲言。

我對(duì)這個(gè)問題的看法，根據(jù)江蘇目前的發(fā)展?fàn)顩r，今后江蘇不會(huì)再合并或劃分新的地級(jí)市。其原因有以下幾點(diǎn)。

一是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是加速邁向城市化，以發(fā)展城市群，膨脹大城市，壯大中小城市為主要趨勢。國家對(duì)地市級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整控制較嚴(yán)，除像合肥并巢湖，濟(jì)南并萊蕪這種為了強(qiáng)省會(huì)的特殊情況外，一般不會(huì)合并或分設(shè)地級(jí)市。

二是江蘇省六千萬人口，除南京一個(gè)副省級(jí)計(jì)劃單列市外，十二個(gè)地級(jí)市，城市布局比較合理，人口規(guī)模及地域大小懸殊不大，比較適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，沒有必要再設(shè)立新的地級(jí)市。

三是江蘇經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，地級(jí)市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，城市建設(shè)檔次標(biāo)準(zhǔn)很高，規(guī)模適中，環(huán)境優(yōu)美。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力與產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)，科技教育醫(yī)療文化水平較高，對(duì)所屬區(qū)域吸引力、凝聚力、幅射力較強(qiáng)，城市功能完善。如果再分設(shè)或合并，設(shè)立新的地級(jí)市，會(huì)帶來很大弊端，很大損失，影響社會(huì)治理，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

所以，鑒于以上情況，就江蘇省地級(jí)市行政區(qū)劃來說，作為上層建筑是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，以穩(wěn)定現(xiàn)狀為好，再出現(xiàn)新的地級(jí)市可能性不大。若有特殊需要，可以適當(dāng)調(diào)整個(gè)別縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域，以利于大中小城市科學(xué)布局，均衡發(fā)展。

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